Los nuevos Tribunales de Instancia: ¿solución organizativa o macroestructura ineficiente?

Abstract

El capítulo analiza la evolución organizativa del Poder Judicial español, desde el modelo de juzgados unipersonales instaurado por la LOPJ de 1985 hasta la creación de los Tribunales de Instancia por la Ley Orgánica 1/2025, de medidas en materia de eficiencia del servicio público de justicia. Se traza el recorrido histórico del proceso reformista —la Nueva Oficina Judicial (2003-2009), la década de propuestas frustradas (2010-2020) y el impulso definitivo ligado al PRTR y al Real Decreto-ley 6/2023— hasta desembocar en el nuevo modelo. El trabajo examina críticamente el giro terminológico de «Administración de Justicia» a «Servicio Público de Justicia», cuestionando sus implicaciones sobre la independencia judicial y la naturaleza constitucional del Poder Judicial. Describe el diseño institucional de los nuevos tribunales colegiados, organizados en secciones especializadas y apoyados por servicios comunes (SECOTRAM, SCEJ, SCG), valorando las ventajas de eficiencia alegadas por el legislador. Finalmente, identifica los principales riesgos de la reforma: la falta de dotación presupuestaria, los problemas de coordinación interna, la desigualdad territorial derivada de la heterogeneidad autonómica y la pérdida de proximidad en la percepción ciudadana de la justicia. Concluye que, pese a su aparente coherencia normativa, el éxito del modelo dependerá de factores externos al propio diseño legal —financiación, planificación técnica y respeto a la independencia judicial—, existiendo el riesgo de que la reforma reproduzca, bajo nuevas denominaciones, las disfunciones estructurales que pretendía superar.